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关于加强社区文化建设的建议

发布时间:2015-06-02 16:25   作者:   [字体大小: ]

提案题目:关于加强社区文化建设的建议

提案编号:区政协四二次会议第3-13

者:包倡先

 

    容:

 

    一、社区文化与社区文化建设内容

    社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史传统、行为规范等文化现象的总和。它既包括该区域内人们的生产方式和生活方式,又包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。它以社区为依托,以社会为双向交流对象,以文化活动为载体,以宣传党的路线、方针、政策为宗旨,发挥文化工作教育、知识、娱乐、美育的功能。社区文化是社区建设的核心内容,在提高居民的综合素质、促进人际和谐、增强社区凝聚力等方面有着重要作用。

社区文化建设内容有:社区公益文化建设、社区演出文化建设、社区娱乐文化建设、社区民俗文化建设、社区群体文化建设、社区科普文化建设、社区专题文化建设、社区休闲文化建设、社区企业文化建设、社区观念文化建设。社区文化建设具有群众性、经常性和持久性。

    二、社区文化建设的现状

    1.思想认识有误。社区文化建设的主旨在于协调社区的人际关系,形成共同的价值观念、行为准则和道德标准,将社区塑造成为温馨和谐的精神家园。

但很多居民委员会工作人员、社区文化工作者、居民都认识不到这一点,很多居民甚至抵触社区文化建设,以为这样的事情与自己没有什么关系,不愿意参加这样的活动,这些因素自然难以促进社区文化建设的健康发展。

    2.参与人数偏少、活动内容单调。没有相当比例的社区居民的参与度,就不可能达到社区文化建设的最终目标。

很多社区的文化建设都存在趋同现象,基本上社区文化就是秧歌、合唱,而活动主体是退休的居民,中年人、青少年很少参与,文化活动形式单一、文化活动参与者少。这样的态势不能有效引导广大社区居民积极参与,使社区文化建设成了一种摆设、一种点缀,成了少数社区居民的局部活动,歌舞活动甚至成为了干扰居民生活的噪音。

    3.活动场地紧缺。大量刚刚起步的社区,特别是城乡一体化进程中的农村转变为城区、农民转为居民的地区,由于没有制定相应的社区文化发展规划和实施方案,一些居民小区缺少相关的配套文化活动设施,诸如文化室、图书室等;或由于有些开发商只重视经济利益、忽视社会利益而不重视配套文化教育设施建设的原因,导致社区文化建设工作严重缺少场地。一些成熟的社区也存在社区文化建设工作严重缺少场地的问题,尽管社区内的企事业机关单位拥有图书馆、活动室、广场绿地,但却多半不对社区居民开放。

    4.管理体制不顺。在过去相当长的时间里,许多社区形成了条块分割的管理运作方式。现在社区管理的形式是社区党组织(党支部)、居民委员会“二套马车”共同管理的模式,但其中的责权利没有明确区分。社区文化建设工作存在社区管理体制不顺的问题,进而导致了社区文化人才队伍的建设和管理问题。

    5.法规保障不足。目前,社区文化建设工作缺少明确的法律法规的支持。从法规角度看,在文化内容、组织结构、人员编制、经费来源、场地设施等方面都没有明确规定,社区文化建设工作存在工作无头绪、统计无依据、考核无标准、管理不规范。

    6.骨干人才缺乏。社区文化建设必须依靠专业文化人才,才能解决大量个性与共性交织混合的需求问题。现在,多数社区工作还是按历史传统和政府计划惯性运转,缺少专业人才支撑,缺少有针对性的精神、心理、文化服务,即使有也没有形成规模。

    对策、建议:

    一、加强社区文化建设的对策

加强社区文化建设,必须把重点放在提高社区居民对社区文化的参与意识、优化社区文化建设条件、营造社区文化建设氛围、丰富社区文化建设载体、注重城乡结合部社区的特殊社区文化建设方面。

    1.要提高社区居民对社区文化的参与意识。社区文化建设的一个重要目标是要在社区成员中确立共同的价值目标,使全体社区成员发扬参与精神和互助精神,增进对社区的认同感和归属感,共同建设新社区。社区应从自己的地域环境、历史文化、成员的文化价值取向等实际状况出发,形成具有个性的社区精神。因而要针对社区成员的文化需求,开展多种形式的文化交流活动,通过问卷调查、座谈、访谈等形式对社区成员闲暇时间、兴趣爱好作广泛的了解分析。在内容上应注意满足社区成员的需求,在形式上做到大、中、小型兼顾,在方法上可将社区文化、企业文化、校园文化等融为一体,在对象上应注重在职职工的参与,通过“以小带大”和以家庭为主体的活动,让这部分成员共享社区文化成果。

    2.优化社区文化建设条件。推动社区文化建设的可持续发展,就必须做到组织领导到位、责任落实到位、网络建设到位“三个到位”、解决政策法规难题、场地难题、资金难题“三个难题”。

组织领导到位:可建立以街道党工委、社区党支部、辖区单位、离退休老党员共同参与的多渠道、多层次的社区文化组织领导机构,形成以街道党工委牵头、社区主办、辖区单位共驻共建的社区文化建设的新局面。责任落实到位:在社区文化建设中,应增强责任意识,落实责任机制。网络建设到位:应积极筹建社区文化建设活动中心、活动指导站或活动点,引导社区文化建设有序开展。解决政策法规难题:设计部门应将社区文化活动的场地设施纳入规划,物业管理单位要有计划、有步骤地对社区文化设施加以完善;努力提高文化设施的利用率,充分发挥露天广场、庭院、架空层的作用。解决资金难题:物业管理单位划拨部分管理经费;企事业单位支持;个人赞助;社区文化建设活动的受益者或参与者出资;文化经营所得。

    3.营造社区文化建设氛围。在社区文化建设过程中,必须充分挖掘社区文化资源,把社区共建作为社区文化建设的重要途径。社区单位可派出文化人才指导文化工作,并把体育场馆、计算机房、钢琴教室、图书馆、阅览室、操场、礼堂等向社区居民开放。应组织党员志愿者成立社区文明讲师团,崇尚科学、破除迷信,为社区居民提供科普教育服务。可以市民学校为依托,建立社区思想政治教育阵地。可邀请社区内的专家、学者、老党员来社区讲课,传播先进文化,提高社区居民的整体素质。在讲课内容上,坚持以社会主义、爱国主义和集体主义教育为主线,大力弘扬主旋律;以家庭为依托,深入开展以思想道德、家庭美德、社会公德为内容的“三德”教育。在教育方式上,通过各种通俗易懂、居民喜闻乐见的形式,如展览会、知识讲座、报告会和读书演讲比赛,以先进的文化教育人、引导人。

    4.丰富社区文化建设载体。在社区文化建设过程中,应不断丰富社区文化载体,全面满足居民精神需要,逐步提高居民文化素养,努力构筑和谐人际关系。社区文化建设的载体有很多:创建“文明单位”、“文明楼院”、“文明家庭”、“文明居民”和“学习型社区”、“学习型楼组”、“学习型家庭”、“学习型居民”;评选“社区藏书之家”、“社区书画之家”、“社区健康之家”、“社区文明之家”;举办“社区法律培训班”、“社区文学培训班”、“社区体育培训班”、“社区健康培训班”;组织“社区篮球队”、“社区足球队”、“社区锣鼓队”、“社区秧歌队”;开展“社区歌咏比赛”、“社区棋牌比赛”、“社区演讲比赛”、“社区才艺比赛”;设立“社区露天电影”、“社区露天剧场”、“社区露天卡拉OK”;开放“社区图书室”、“社区棋牌室”、“社区健身房”、“社区聊天室”。结合社区实际,社区文化建设者可以选择不同社区文化建设载体,特点各异、效果各异的错位经营才能变化万千,从不同的角度、不同的层次,满足不同类型、不同层次、不同年龄、不同阶层的居民需要。

    5.要注重城乡结合部社区的特殊社区文化建设。我们在社区文化建设时一定要注意社区中人的现代化,以及人的精神文明教育,这样才能在文化融合的过程中,避免一些不健康的东西泛滥。城乡结合部是一个充满活力的地域空间,在地价机制和中心城市改造的双重影响下,从市中心区迁出的动迁户和来自其他地区寻求工作机会的外来人口在这里汇集,形成双向人口导入,成为发展活跃的空间。同时,城乡结合部又是一个充满矛盾的地域空间,人口构成复杂而社会管理薄弱,外来人口管理问题、环境脏乱差问题、社会治安问题突出。因此,开展丰富多彩的文化活动是城乡结合部社区健康发展一个重要方面。

    我们应该关注那些农村转为城区、农民转为居民的小区。如:独东小区、独西小区、西塘小区、西边垌小区等。我们要按照现代文明的要求,有意识地引导、改变农民的生活习惯、生活方式、道德观念。在开展文化活动的过程中,及时给予他们必要的城市生活指导,只有这样,才能有效地帮助他们尽快适应和融入城市社区生活,从而提高对城市社区的归属意识,有利于整个社区建设。

    二、具体建议

    1.文化主管部门加紧调研,把社区文化建设纳入到公共文化体系建设中,并把工作重点下移,更多地让普通居民享受文化福利。

    2.文化部门与规划建设部门协调,规划开发建设,更多文化广场,为市民提供更多的文化活动空间以便开展公益性的文化活动。

    3.社区工作委员会等政府部门给社区文化建设配备文化专业人才。

 

提案复文:

 

包倡先委员:
    您提出的《关于加强社区文化建设的建议》收悉,经研究,现答复如下:

    近年来,在海城区区委、区人民政府的正确领导下,紧紧围绕“文化活区”战略,理清思路、突出重点,每年按照“围绕一个中心(社区文化),理顺一个体制(有线电视网络),组建一批团体,建设一批场所,创作一批群众性文艺精品,策划好一次有影响力活动,打造社区特色文化品牌,为把我区建成一个富裕文明和谐美丽的首善之区而充分发挥文化推动作用”的工作思路,采取有力措施,在打造社区文化品牌、引进和发展文化基础设施项目,组建富有地域特色的文艺团体,举办有影响力而又丰富多彩的文体活动等方面做了大量的工作,海城区文化影响力明显提高,文化工作取得了显著成效。

    一、文化活动丰富多彩

    近年来,按照区委、区政府明确提出并实施“文化活区”战略,我们结合城区实际,突出社区文化和疍家文化为重点,精心策划并打造了一系列有影响力的文化活动。20089月至12月和200910月至12月分别举办了两届北部湾(海城区)社区疍家文化艺术节、“百场文艺进社区、百件疍家服饰展、百套图书漂流进社区”等“十个一百”活动,整个活动历时近3个月,各级领导和文化部门给予了高度评价,群众满意,活动投入及规模之大,影响力之深均为建区以来之最,通过此次活动,让广大人民群众普遍受到了一次疍家文化的熏陶和艺术的享受,打响了社区文化品牌。继社区文化艺术节后,又先后成功策划举办了海城区周末科普文化广场、海城区休渔期地角文化季、海城区“流动舞台进社区”等活动,海城区文化品牌效应、工作亮点不断涌现。这些活动既丰富了广大农渔民,社区群众的文化生活,又进一步促进了我区社区文化的深层次发展。随着社区文化艺术节、周末科普文化广场、海城区休渔期地角文化季、海城区“流动舞台进社区”等活动的成功策划和举办,我区社区文化品牌活动逐步走向成熟,并向常态化发展。2007年以来,通过社区文化平台,海城区先后举办了近1200多场文艺演出,做到了“月月有演出、周周有舞台”,年均参加文艺演出人员达1万多人次,海城区社区广场文化已成为北部湾畔的一道亮丽的风景线。我们坚持每年推出一项重大文化惠民演出活动,2007年以来,先后五次组织了大型的文化惠民活动,2007年为疍家文化巡回演出,2008年为“百场文艺进社区”活动,2009年为“文化海岛行”活动,2010年“千团万场巡回演出”活动,2011年为“流动舞台”进社区入农村大型巡演活动,所到之处,受到了群众的热烈欢迎,文化惠民工作得到了深入落实。此外,海城区坚持办好节假日文化活动。每年春节游园、七一、国庆、元旦文艺演出精神纷呈,真正让广大人民群众享受到我区改革发展成果。坚持不断推出群众文艺精品。舞蹈《中国妈妈》、《奔腾》荣获国际中老年舞蹈大赛金奖;舞蹈《幸福网》、《浪欢水乐北部湾》获得北海市文艺汇演一等奖、自治区八桂群星奖金奖、银奖。疍家舞蹈《珠仙绚彩》、《我和螃蟹握握手》分获北海市首届“珠城群星奖”成人组和少儿组舞蹈金奖。

2007年以来,我区按照自治区和北海市文化部门关于开展非物质文化遗产普查的工作部署,开展了全面普查,共普查出859个项目,内容涉及民族语言、民间音乐、民间舞蹈、人生礼俗、民间信仰、中国传统疗法等10大类别,整理有关资料939份。通过普查,为及时全面掌握我区非物质文化遗产的各种形态和现状,建立海城区非物质文化遗产档案打下了良好基础。我区的非物质文化遗产名录申报工作在全面普查的基础上,有针对地选择申报项目,并将咸水歌、大王宫信仰、龙母信仰、道公舞列为区级非物质文化遗产名录,2012年初完了“珠城门神”的申报工作。一批我区非物质文化较好得到了挖掘、传承和发展

    二、基层文化队伍建设不断壮大

我区率先在全市三个区中成立了文化馆,并陆续配备了相应的管理人员和专业人员,为繁荣城区文化奠定了较好的组织基础。自2007年以来,坚持每年与市群众艺术馆合作,紧紧围绕文艺创作、编舞等内容,举办社区文艺骨干培训活动。几年来,共举办大型培训活动五次,培训文艺骨干620多人次,为社区文化工作培训了一批骨干力量。积极开展创建优秀社区文化队伍和优秀业余文艺团队,加强对社区文艺队伍的扶持工作。到2011年末,基本了实现每个社区都有一个文体广场和一支业余文艺队伍的目标。通过努力,几年来,先后涌现了海门粤曲广场、茶亭路东都百汇儿童广场、地角下寮渔家乐广场、独树根东文体广场等一批先进社区文化广场。几年来,通过整合社区文艺资源,并组建了海城区社区疍家文化艺术团、书法家协会、老年人体协、疍家娃艺术团等一批区级文艺团体。目前全区拥有各类颇具地域文化特色的业余文艺团队由2005年的80支发展为2011年的160支,它们长期活跃在基层农村社区,年均演出累计1000多场次,惠及全区数万名居民群众。

    三、公共文化基础设施不断完善

    一是引进农家书屋建设项目,20082009年共争取资金41万元建成了18家农家书屋,书籍折价14万元。进一步巩固和完善了社区图书室建设,区辖7个街道办事处43个社区均建有各自的图书室,平均藏书量为1300册。几年来,共为各街道社区争取各种书籍2.5万册。二是建设完成了高菜、马栏、军屯、驿马四个村级公共服务中心。三是筹集资金150万元分别建设完成了全区25个村级篮球场及开江和高菜两个高标准篮球场。四是引进和落实国家级社区体育俱乐部项目一个——独树根东社区居委会。2009年争取国家体育彩票资金20万元,在独东社区建成了灯光篮球场、舞池、室外健身路径等设施,同年11月份迎接国家体育总局验收。由于硬件设施齐全,文体活动丰富,广西区公共文化体系建设现场会于2009813在北海召开,独东社区作为北海参观点得到了全区与会代表的高度肯定和称赞。今年4月底,我区又投入国家体育彩票资金20万元进行社区体育俱乐部项目二期工程建设。五是争取国家、自治区的大力支持,引进了涠洲岛无线覆盖项目,工程于20086月全面竣工,彻底解决了涠洲岛、斜阳岛20个农村近8000名群众收看电视、收听广播难的问题,受到了广大人民群众的热烈欢迎,海城区也因此荣获自治区村村通先进县(区)称号。六是认真实施并做好农村电影放映工程,共组织两个电影队,投入两套放映设备和国家配送的一台数字电影机,深入辖区各行政村开展放映工作,每年举办“休渔期”电影月活动,为广大农渔民提供丰富的精神食粮。七是筹资20万元为文化馆、各疍家文艺团队配备了基本的演出设备;为地角下寮等5个社区农村配备一批音响、电视、乐器。随着文化基础设施的逐步投入,我区社区文化活动条件得到一定程度的改善,文化活动硬件基础有了质的飞跃。八是多方筹措资金,先后建成了独树根西、昆明路、驿马村等一批社区和农村文体广场。据初步统计,我区43个社区中,建有自身50平米以上文体活动广场的社区约有25个,占全部社区的58%,安装有简易健身器材,并设有文体活动室的社区居委会20个。九是争取上级资金54万元在高德高菜村建设了文化信息共享工程中心。

    四、当前我区社区文化工作存在的主要困难和问题

    (一)文体广电局及基层文化管理机构不健全,管理人员缺乏。海城区文体广电局对应市四局一办,有行政编制2人,目前只有局领导1人。下属机构文化馆编制4人,目前实有人3人。业务多且繁琐,而且组织各类活动需足够人手,目前工作十分困难,应接不暇。区下辖7个街道办事处,只有地角一个基层文化站,驿马和高德原有的文化站已撤销,人员也进行了分流。各办事处只有一名兼职分管领导,具体工作没有专人管理。目前全区业余文艺队伍分布在社区大街小巷,急需人员进行引导和管理。

    ()文体活动场所缺乏,离群众需求仍有一定差距。全区43个社区有50平方米以上小广场的社区只有约58%,即25个。区级文体设施如文化馆、体育馆等设施尚未能配套建设,开展文体活动所需场所离群众的需求有较大差距。无法给予文体队伍提供基本的排练训练条件。

    (三)文化活动经费十分有限,国家、自治区下达为民办实事项目资金严重不足。策划组织的我区亮点文化活动经费未能得到较好保障,开展文化工作举步维艰。几年来,农村公共服务中心项目建设、农村电影放映、区文化惠民演出等方面经费不足,给开展工作带来较大困难。原已建设的文体设施缺乏维护资金,长此下去一些设施将难以保证正常运转。

    五、下一步社区文化工作的主要措施

    (一)进一步加强文化基础设施建设,扩大覆盖率,提高引用率。文化设施是开展群众文化活动,传播先进文化的重要阵地、区政府及文化行政主管部门、各街道办事处要认真做好规划,有计划、有步骤地建设街道文体中心、社区文体小广场、农村公共服务中心,并选择居民集中、便于群众就近参加活动的地方布点,提高设施的引用率。

        1.把基层文化设施纳入城乡建设总体规划和设计。积极推进文化设施建设。2015年前,各街道办要全部建设或改造有一个小型文体中心,全部社区和80%的村建成适合于本辖区日常文化活动的文化室、农村公共服务中心。为此,要积极协调规划土地部门,将社区文化基础设施建设规划和设计纳入城乡总体规划一并考虑。积极协调落实街道文体中心用地或利用现有闲置公共设施改建成街道文体中心。各街道办要在广泛调查的基础上,制定出本辖区文化设施建设5年规划和年度计划,并认真组织实施,确保规划的任务完成。要加强对街道文体中心、文化室、农村公共服务中心综合服务多功能的建设,配置必要设备,使其具备宣传文艺、图书、教育、体育、科普等多种功能,以满足群众多样化的文化需求。要结合环境建设,因地制定建设文化广场。要加强调查研究,充分利用社区三角地、闲置土地建设便民文化小广场。文化广场建设既要考虑到美化环境,又要便于发展活动,要使文化广场成为广大群众休闲、娱乐、开展文体活动的场所,成为精神文明建设和开展丰富多彩广场文化活动的重要载体。要在调查研究的基础,做好建设规划和年度计划,分步推进,力争在2015年对所有具备建设文体小广场的社区实现全覆盖。区文化主管部门及有关街道办要进一步加强农村公共服务中心用地调研和协调工作,在2015年,80%的农村建成农村公共服务中心。

        2.加强管理,提高文化设施的利用率。各有关部门、各街道办、社区和农村要改变重建设,轻管理、轻使用的倾向,无论是现有设施,新建设施或将来拟建的文体设施,都要加强管理,完善各项制度、规范服务行为,广泛了解群众文化的要求,倡导完善综合服务功能。农村公共服务中心、社区文化活动室、文化广场、社区农村健身活动场所、街道文体中心,要将群众文化、文化市场、文物保护宣传、群众健身体育、科技服务,社区农村群众教育等统筹考虑,要为不同群众提供多门类的文化服务,组织开展多种多样的阵地文化、体育健身、科技教育等活动,切实提高文化设施的利用率。

        3.建立现代化的区级文体场馆。要在已有的基层文体设施的基础上,“十二五”期间重点加强区级文体场馆建设。在2015年前使我区公共文化基础设施实现全面立体型完善。要加快我区市民文体中心(含文化馆、体育馆、图书馆等)的规划建设。同时配套抓好文化馆、图书馆的设施和装备的配备,包括演出流动舞台、文化资源共享设备、艺术培训设施和现代化管理需要的设备等。加大图书馆计算机网络系统的建设力度,并实现与自治区、市图书馆的互联,实现资源共享。

        (二)建立和培训一支高素质的文化队伍,不断完善三级文化队伍网络建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量,也是抓好我区文化繁荣发展的关键所在。结合我区目前现状,当务之急要抓好如下几个方面:

        1.配置配强我区三级文化工作队伍。区文化体育广播电视局(含正下放的新闻出版职能)要尽快配置人员,同时根据目前工作需要,通过申报增编或区政府聘用人员的方式,增加23名工作人员,以保证工作正常运转。区文化馆人员配备要充分考虑工作专业性,并尽快配备工作人员。各街道办要配备专职分管领导或宣传委员,2015年前各社区农村要增设一名专职城乡社区公共文化服务岗位。要建立健全文艺人才培养激励机制,要结文化、艺术人才提供一个充分发挥作用施展才华的空间,对为繁荣海城文化事业做出贡献的,要予以表彰,成绩突出的,要提拔重用。要加强培训,不断提高文化人才的业务能力水平,切实提高设施策划,编排、创意能力及专业水平等,培养一支熟悉业务,专业突出的社区群众文化骨干队伍。

        2.加强对基层文艺骨干培养,促进群众业余团队的建设。区文化行政主管部门、区文化馆需充分利用组织大型文化活动、开展阵地文化活动和下基层辅导等形式,承担起培养基层文艺骨干,基层图书管理员的任务。通过“传、帮、带”,逐步培养一批社区、农村文化活动积极分子,以点带面,推动群众文化活动的发展。各街道办、社区、农村以及基层单位也要积极培育和发展自有的文艺队,鼓励基层文艺队参加各级举办的文化赛事活动,不断提高基层业余文艺团队的水平。要进一步规范和加强特色文化团队建设。要积极培育和发展街道、社区、农村以及驻区单位的文化团队,充分发挥其在基层文化建设中的作用,要加强对特色文化团队的培训和业务辅导,要继续整合和提升海城区社区疍家文化艺术团的水平,充分发挥骨干作用,并辐射全区。对特色文化团队要加强扶持、管理和指导,全面提高特色文化团队的水平,要坚持抓好优秀业余文艺团队的创建工作,设立年度“优秀文化团队奖”,紧紧抓好典型示范带动作用。

        3.建设稳定的文化指导员队伍。采取文化部门委派,与辖区内文化单位挂钩,街道、社区、村委聘请等方式建设文化指导员队伍。要充分整合和挖掘辖区文化人才资源,聘请有影响力的艺术家和具备一技之长的文化艺术人才担任文化指导员,指导开展文化活动。2013年前每个社区、农村均要拥有12个文化指导员。组织和建立海城区文化事业志愿者队,鼓励热心文化事业的志愿者参加公益性文化服务工作。

        (三)强化创新意识,打造特色文化品牌,丰富和活跃群众文化活动。

        1.积极开展丰富多彩的群众文化活动,打响我区特色文化品牌,提高活动的影响力和覆盖面。要紧紧围绕我区地域特点和历史文化渊源,充分利用文化馆、文化广场、文化室等现有设施,开展丰富多彩、健康向上的疍家文化、广场文化、社区文化活动;结合公民道德教育,科普工作,开展主题文化活动;提倡开展地域特色的文化活动,特别是弘扬民间传统艺术文化活动;积极引导和支持社会力量举办和群众自发组织的各种喜闻乐见的文化活动。通过开展丰富多彩的群众文化活动,展示群众文艺创作和文化活动的成果,推动我区群众文化广泛深入开展。北部湾(海城区)社区疍家文化艺术节、海城区休渔期欢乐文化季、海城区各具特色的社区文化广场、流动舞台进社区、群众乐团演奏、群众性书画巡回展、公益性农村电影放映等群众性文化活动,要不断提升质量和水平,真正打造成我区独特的文化品牌。各行业也要结合行业特点逐步建立特色鲜明的行业文化,文艺团队要经常组织活动,兼顾不同群体的要求,吸引更多群众的参与,努力营造一个全民共建文化、共享文化的局面。要积极扶持群众业余创作,制定扶持政策,设立“优秀业余文艺作品奖”,对优秀群众业余文艺作品的创作演出和出版给予奖励和表彰,选拔优秀作品参加全国、自治区“八桂群星奖”等有关评选和比赛活动。 各街道办也要统筹规划组织,形成一批有特色的文化活动,努力创造出更多有一定影响力的文化品牌和文艺精品。

        2.关心老年人、少年儿童、残疾人的文化生活。积极组织老年人业余文艺团队,定期开展老年人文艺展示活动。要在基层文化设施内开办或鼓励社会各界参与开办老年人大学或学校,把全区老年教育和丰富老年人生活提高到一个新水平,广泛开展适合少年儿童兴趣爱好的课余文化活动,组织好节假日特别是寒暑假期间的少年儿童文化活动;要增设残疾人活动设施,以文化活动为纽带,增进残疾人社会的交流和沟通。

        3.加强农村电影放映工作。要加大对农村电影放映工作的领导和组织,认真实施“2131工程,落实每月每村放映一场电影的任务,农村电影放映要寓科教与娱乐相结合,注意引入农村电影放映市场机制,增强农村电影的发展后劲,以不断丰富农村群众的业余文化生活,抵制封建愚昧思想的蔓延,活跃农村的文化市场。

        (四)以下放权力为契机,加强文化市场的培育管理,促进文化产业的发展。

        1.做好接管,完善执法机制。认真做好新闻出版文化市场七项权力下放以及原市已审批200多家书店、音像发行、零售店接管工作,完善区文化体育广播电视局新闻出版职能,增加工作编制或人员,加强日常监管,在条件允许的情况下,成立海城区文化市场执法队,同时做好下一步接管文化娱乐、互联网文化市场的准备。加强“扫黄打非”工作,整理规范文化市场秩序,坚决制止传播各种色情、暴力、封建迷信等内容的违法活动,积极引导文化市场的经营活动和文化消费倾向,扶持大众化、民族化的文化经营场所和健康有益的文化经营活动,促进文化市场的繁荣和发展。

        2.繁荣文化市场,促进我区文化产业发展。对全区出版物发行、音像行业要着手开展调研工作,制定我区文化市场建设发展和管理规划,落实相应产业政策,加强宏观调控和政府对文化经营单位的引导。加强对文化旅游、体育、教育等文化产业资源的综合研究和开发利用,促进文化产业的发展。

        (五)进一步加强和改善党对文化工作的领导。

        1.加强群众文化建设,领导是关键。各级领导要按“三个代表”重要思想的要求,全面贯彻执行党在文化方面的路线方针政策,围绕我区文化发展的总体要求和基本原则,把文化工作列入党委、政府的重要议事日程 ,把经济建设和文化建设有机统一起来,一起部署、一起落实、一起推进。要建立党委统一领导,党政主要领导亲自抓,各方面分工负责的文化工作领导体制。配足文化部门的工作人员,落实我区三级文化工作网络机构,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各界在组织文化活动、活跃群众文化生活方面的重要作用。党委、政府各部门和全社会都要关心、支持文化工作,营造 有利于文化事业繁荣发展的社会氛围和良好环境,宣传文化战线的各部门要密切协作,开拓进取,努力形成文化工作的整体合力。全体文化工作者要进一步增强责任心,爱岗敬业、精诚团结,乐于奉献,不断开拓我区文化工作的新局面。

        2.落实扶持政策,进一步加大对文化建设的投入。区政府及有关部门要认真贯彻实施《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化在发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔200041号)精神,确保文化事业经费的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。提高文化支出占财政支出比例,确保文化体育广播电视(新闻出版)部门运转经费,对区文化馆等公益性文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障。加大对文化设施建设、文化队伍教育培训、民族民间文化遗产保护等经费投入,确保打造品牌有影响力的文化活动的经费投入;保障文化绩效考核项目农村公益电影放映、文化惠民演出以及承诺为民办实事的文化项目资金,增加文化市场审批监管专项工作经费。为奖励业余群众文艺创作,设立“海城区群众业余创作奖励资金”用于评选群众优秀文艺作品。鼓励对基层文化建设和社会公益性活动的投资和捐赠,逐步形成以政府投入为主,社会投资捐赠为辅的文化投资格局,鼓励单位内部文化设施对社会开放。

        3.动员全社会共同关心和参与群众文化建设。加强群众文化建设是一项社会文化工程,是党委政府的责任,也是全社会的责任,要将群众文化建设内容和成效列入各街道办绩效考核内容。广大人民群众既是群众文化的受益者,也是群众文化的建设者。因此,要充分调动辖区内机关团体、企事业单位特别是文化单位的积极性,鼓励他们根据各自特点,充分利用设施、场地、经费、人才等方面的资源优势,参与支持群众文化建设,逐步形成政府主导、社会共建,资源共享相结合的群众文化建设新机制。

    感谢您对我区文化体育事业的关心和支持,希望今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

 

 

 

                                                           海城区文化体育广播电视局

                                                                                                                                                                           201263

 

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