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积极发挥人民政协在推进国家治理体系现代化进程中的重要作用

发布时间:2018-10-08 08:40   作者:张鹏飞 马振斌 网络编辑:赵正   [字体大小: ]

2015年3月4日,习近平总书记在参加民革民盟台联委员联组会时提出了“懂政治、会协商、善议政”的新思想,进一步明确了人民政协履行职能的方向、目标、原则和方式方法,推动了人民政协理论和实践的创新发展。近年来,北海市银海区政协在履职尽责过程中,积极践行这一新思想,努力遵循这一新要求,着力塑造一支“明方向、勇创新、有声音”的政协队伍,紧紧围绕银海区党委提出的加快建设生态宜居和谐美丽新城区的目标,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极建言献策,为助推特色小镇建设、精准扶贫脱贫攻坚、棚户区改造和乡村振兴等中心工作作出了重要贡献。

一、遵循“懂政协”新要求,牢记使命,增进共识,对标看齐明方向

(一)牢记合作初心,旗帜鲜明讲政治。懂政协”首先要弄清楚人民政协的性质、职能以及与西方国家议会的区别。政协不是权力机关,不是决策机构。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协工作的主体是政协委员,政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政。政协与西方的议会没有可比性,更没有关系。议会的最重要职能是立法,而在中国,只有人大有立法权。人民政协不具有立法权,除了第一届全国政协代行人大职权之外,1945年以后的政协不具立法权,它不属于议会。

其次,要承载历史,不忘多党合作初心。1945年,民主人士黄炎培先生在延安问毛泽东同志,中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东同志回答说:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”1948年中共中央发布了著名的“五一口号”,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。”“五一口号”的发布得到了民主党派、无党派人士的热烈响应,他们纷纷发表宣言、通电和谈话,并接受邀请奔赴解放区与中国共产党共商建国大计。“五一口号”的发布标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受中国共产党的领导,标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。我们要始终牢记习近平总书记多次强调的不忘多党合作建立之初心,各党派和各界人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好的教诲。

第三,要提高政治把握能力,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个看齐”。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,强化思想引领,坚定拥护核心,自觉对标看齐,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚践行者。

近年来,银海区政协党组认真遵循“懂政协”新要求,率先在政协领导班子和机关干部队伍中开展同心同向教育实践活动。2017年11月,会党组组织区政协领导班子和机关干部赴梧州市李济深故居,瞻仰了“五一口号”直接见证者、响应者和实践者,第一任民革中央主席、第一届中央人民政府副主席李济深开始政治协商,多党合作的画面。聆听和目睹了1948 牟6月 25日在李济深带领下,民革中央响应“五一”口号声明的介绍。明白了多党合作和政治协商的历程,深受教育。不仅如此,银海区政协还先后组织区政协委员赴广西师范大学、上海交大、北海市委党校和四川成都村政学院开展能力素质和履职培训,帮助政协委员弄清政协“是什么、干什么、怎么干”等基本问题,明确履职尽责方向。

(二)自觉接受党的领导,围绕中心建诤言。在银海区党委和区政协党组的领导下,坚持团结和民主两大主题,自觉维护大局、服务大局,牢固树立服务发展第一要务思想不动摇,围绕银海区全域旅游、生态保护、现代农业、棚户区改造、涵养税源、改善营商环境、义务教育均衡化、发展向海经济、医疗保障等党政最关心、老百姓最关切的问题,沉到一线、察实情、讲真话、建诤言、出实招。以“功必成,功成不必有我,建功必须有我”的责任担当,书写新时代银海政协人的精彩华章。

(三)发挥政协优势,彰显政协作用。发挥政协的政治包容性和广泛代表性优势,充分发挥委员的主体作用,在协商议政、民主监督中发出好声音,传播正能量,真正做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。

二、遵循“会协商”新要求,商以求同,协以成事,协商献策勇创新

新时代要有新作为。银海区充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,按照习近平总书记在今年全国两会上对政协工作提出的“三有”(有事多商量,有事好商量,有事会商量)和“四言”(言之有据、言之有理、言之有度、言之有物)新要求,构建协商新平台,广泛开展多层多次协商活动,努力提高协商实效。

(一)注重事前协商,精选协商议题。进一步加强政协协商与党委政府重点工作的有效衔接和同频共振,在每年政协全会召开前,银海区政协党组会同区委统战部联合召开各党派、工商联负责人和界委员代表协商议政会,协商区政协下一年度协商计划和在全会上的大会发言议题,提高协商议政议题的针对性、可行性,进一步调动委员参政议政积极性。近年来,银海区政协围绕银海区党委政府的中心工作和重点项目,精选区委区政府所急所需、群众所怨、所盼的特色小镇建设等议题,开展对口协商、专题协商和界别协商,取得“最大公约数”。比如,去年精选“银海区加快特色小镇建设”议题开展广泛参政协商,达到了商以求同,协以成事的效果,得到了党委政府的充分肯定、高度评价和采纳落实,助推了银海区特色小镇建设。银滩疍家小镇和侨港特色小镇被列入2017年北海市特色小镇建设名单,侨港镇特色小镇被列入全国第二批特色小镇建设名单。

(二)多层多次协商,增强协商实效。银海区政协充分发挥政协协商重要渠道和专门机构的作用,发挥政协人才荟萃和智力密集的优势,遵循“有事多商量,有事好商量,有事会商量”的要求,构建活跃的协商平台,开展多层多次协商。先后就特色小镇建设、乡村规划建设、南万第一村历史文化保护、全域旅游、海洋生态保护、学校交通安全、教育均衡发展、棚户区改造、非公经济发展等议题开展专题协商、对口协商和提案办理协商,紧扣银海区改革发展稳定出实招、谋良策,为党委政府决策的科学化、民主化提供了重要依据和参考,为建设生态宜居和谐美丽银海新城区、助推北海舞起“四个龙头”作出了积极贡献。创新开展服务重点工作协商参政活动。按照党政工作推进到哪里,政协的协商工作就跟进到哪里,群众诉求什么,政协就关注什么的参政协商工作基调,把协商寓于履行职能的各项具体活动之中,多次围绕疍家小镇的概念性规划等重要工作开展协商。通过多次协商,进一步找准问题、分析问题,提出解决问题的可行办法,使参政议政工作更加有力,达到了凝心聚力服务发展大局的效果。

三、遵循“善议政”新要求,善用话语权,议政监督说真话、建诤言,发出好声音

新时代对人民政协工作提出了新要求。政协要按照习近平总书记提出的“四言”新要求,聚焦党委和政府新任务、新部署,把握好话语权,开展好协商议政、民主监督活动,发出政协好声音。

(一)议政监督要言之有据,议得准。围绕银海区委提出的“三条底线”、“三大重点”、“三场攻坚战”,以及群众关注的热点难点问题,选准协商议题,围绕“大力扶植企业发展,积极涵养税源,增加财政收入”等党政关心的重大问题,深入调查研究,充分听取意见建议,主动献计出力;围绕“突破城中村改造瓶颈”等群众关切的难点问题,广泛协商议政,积极建言献策,为推动银海区改革发展、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。

(二)参政建言要“言之有理”,议得透。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,在深入调研和充分论证的基础上,精心组织委员就创建百里银滩生态文明海岸建设和发挥专业合作社的带动作用助力精准扶贫工作等十六个事关银海区改革发展稳定大局的议题进行大会发言,努力做到说实话、吐真言、献良策,为打赢“三场攻坚战”贡献政协的智慧和力量。

(三)针砭时弊要 “言之有度”,说得巧。在议政监督发表意见时,坚持做到不碰底线,不越红线,理性务实负责地提出意见建议,本着改进工作,促进问题解决为出发点,提出合理的善意的建设性意见和建议。努力做到议政议到点子上,建言建在需要时,做一个会说、敢说、说得对、说的好的新时代政协委员。比如,今年春节期间,银海区党委主要领导到政协听取工作意见时,区政协领导和各专委主任围绕精准脱贫,改善营商环境,应对财政分级制改革,调动基层干部积极性等问题发表中肯意见建议,得到了区党委书记的充分肯定。进入新时代,银海区政协以实际行动深入践行了“懂政协、会协商、善议政”新思想,开创了政协工作新局面。

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